主要完成单位江苏省城市规划设计研究院苏州工业园区规划建设局主要完成人张 泉、叶兴平、程 炜、杨晓敏、萧 明陈国伟、汤 蕾、黄 伟、王进坤、汤春峰莫栋升、陈燕飞、何常清、王 磊、张园园

一、立项背景

苏州工业园区提出建设“资源节约型、环境友好型生态示范区”总体目标，于2009年启动“生态优化行动计划”，着力打造低碳经济园区。为此，江苏省城市规划设计研究院与苏州工业园区规划建设局于2009年3月选择苏州独墅湖科教创新区作为示范，编制低碳生态控制性详细规划，力求将低碳生态理念落实到规划建设实践。

二、项目简介

1、项目所属技术领域

本项目属城乡规划中的城市控制性详细规划。

2、主要内容及特点

规划突破传统内涵，以低碳生态理念为核心，体现“减少碳排、增加碳汇、自然和谐”思想，确定“紧凑型空间规划、深绿型生态建设、节约型资源管理”三大板块内容，以软件模拟和模型构建引领规划技术创新，通过低碳生态技术融入规划控制和指标管控保障规划的实施。

（1）紧凑型空间规划

从“布局减碳”和“交通减碳”两个目标出发，对中心体系、产居平衡、功能布局、复合利用、路网密度、绿色交通、出行结构等内容提出引导和改善对策。

（2）深绿型生态建设

从“绿化固碳”和“改善微气候”两个目标出发，对绿地总量、生态格局、绿地布局、绿化配置、廊道设置、弹性绿地等内容提出引导和改善策略。

（3）节约型资源管理

能源利用方面，提升节能水平、推广新能源利用和提高清洁能源比例；水资源利用方面，提升节水水平、减少污染排放和增强生态效应；废物资源利用方面，明确各类垃圾分类和收运方式，达到垃圾资源化利用。

（4）指标管控落实

在传统控规指标基础上新增20项低碳生态指标，包括土地、建筑、交通、生态、资源等方面，编制城市设计导则，引导各类控制要素落实，强化低碳生态控规的可操作性。

（5）技术综合应用

整合各类先进技术和方法，包括落实节能、节地、节水、节材及生态建设等技术，利用CFD软件进行多方案模拟比较，利用模型定量评估实施效益，利用MapInfo、TransCAD等软件引导开发强度确定等。

三、总体思路

规划围绕低碳生态核心思想，提出空间低碳——建设“紧凑型”科技园区，环境生态——建设“深绿型”科技园区，资源节约——建设“节约型”科技园区等三项策略，构建适合科教创新区发展的低排放与高碳汇相结合的科学发展模式。规划技术路线总体框架如图1所示。

四、规划成果

1、紧凑型空间规划

图1 独墅湖科教创新区生态型控制性详细规划框架图

紧凑型空间规划从“布局减碳”、“交通减碳”的目标出发，提出7项对策。

（1）布局减碳

公共交通引导中心体系。充分考虑轨道站点、公交枢纽的引导作用，支撑形成由城市级、组团级以及基层服务中心构成的中心体系。

图2 不同公交枢纽引导开发强度

通勤流线引导产居平衡。从满足学居流线和产居流线等出发，合理确定各类居住区的布局和规模，完善通勤流线，引导工作岗位和居住人口的平衡。

慢行尺度引导功能布局。利用自行车尺度划分功能组团，步行尺度划分功能社区，引导关联性活动在组团内部集聚。

地下开发引导复合利用。综合考虑功能的水平复合和垂直复合模式，合理确定地下容积率，进行地下空间开发和空间复合利用。

（2）交通减碳

步行优先引导路网密度。根据步行交通的尺度和连通度要求，增加支路网，提升路网密度。

活动路径引导绿色交通。按照合理的活动路径有效组织工作、教学、休闲等行为流线，构建“两环两射”的内部公交线路；同时满足公共服务、就业就学、休闲健身三种活动功能，设置步行街区、风雨廊、林荫道和自行车专用路等多种慢行空间形式，提升慢行环境品质。

图3 匹配活动路径的公共交通系统

停车调控引导出行结构。划分停车调控区，从分区供应、分类供应、分时供应三个方面着手，制定差别化的停车调控政策，引导小汽车的合理使用（见图2、图3）。