2021年东莞市政府工作报告提出“十四五”时期两大目标：创新驱动发展动力明显提升，打造具有全球影响力的湾区创新高地；产业链供应链现代化水平明显提升，打造以科技创新为引领的全国先进制造之都。

这也成为东莞“十四五”时期一项重大的战略任务。提出两大目标最本质的原因，是东莞实现高质量发展、实现高水平的自立自强的需求趋向。

在东莞两会上，东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东提出：要把发展先进制造业作为东莞经济发展的根和魂，把培育新动能作为当前和今后一段时间的重要工作，坚定不移推动高质量发展，确保“十四五”开好局。

从产业到产业链高端化、供应链高端化

未来的竞争是全球范围产业链与产业链之间、产业集群与产业集群之间的竞争。

东莞产业链的完备性和安全性有目共睹。东莞拥有工业门类34个，约占全部工业大类的83%，能生产6万多种产品。这一特点在疫情期间尤为明显。疫情初期，全国口罩告急，东莞迅速组织生产，硬是把口罩日产能在3个多月内从不足20万片提升到2000万片。

为了保障产业发展，去年东莞市工信局发布《东莞市“3+1”产业集群试点培育专项资金管理办法》，重点支持食品饮料、纺织服装和家具三大优势传统产业集群发展，支持软件和信息技术服务业发展。

正是企业的韧性、政府的支持，让东莞度过了2020年这一极不平凡、极不容易的一年。如今，东莞规上工业企业数量突破1万家，比2015年翻一番，跃升至全国第二、总产值突破2万亿元。先进制造业、高技术制造业分别占规上工业增加值的50.9%、37.9%。

以补链强链拓链为导向，加快完善现代产业体系成为东莞迈向高质量发展的密码。站在“十四五”的开局之年，东莞提出大力推动产业链供应链现代化、价值链高端化。

东莞政协委员、东莞上市公司协会会长林海川坦言：“东莞产业基础雄厚，但产业链有待进一步延伸。”林海川点出了东莞产业链的短板所在。

产业链的关键在于“链长”，也就是龙头企业的示范带动作用。在今年东莞两会上，梁维东提到龙头的作用。他认为，通过做优做强龙头企业和产业集群的龙头，示范带动中小企业转型升级；通过发展战略性新兴产业，培育更多经济发展新元素；通过加快推动传统优势产业向价值链中高端迈进，让新发展动能更加澎湃。

“要重视东莞的产业链，提升产业链的价值。”东莞市政协常委、广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平说。

从科创“地方队”跃升“国家队”

在东莞“十四五”时期提出的6大目标中，与科研创新直接相关的有两条。东莞市长肖亚非旗帜鲜明地提出：东莞未来3到5年要走一条科技造富的新路。

从加工贸易到科创引领，“十三五”时期，东莞创新驱动发展获得了重大突破。全市构建起源头创新、技术创新、成果转化、企业培育“四大创新体系”。全球第四台、中国首台散裂中子源投入运营；南方先进光源项目预研启动；松山湖材料实验室加快建设，研究成果入选“中国科学十大进展”；成功争取大湾区大学和香港城市大学（东莞）落户，高端科技创新要素加速向东莞集聚。

一组数据最能说明问题：5年来，东莞R&D投入强度从2.36%提至3.06%，达到发达国家水平。国家级孵化器、省级工程中心、省级新型研发机构分别是2015年的2.9倍、3.5倍、1.5倍。全市集聚高层次人才15.6万人，超过50位院士常年在莞开展科研活动，省创新科研团队38个，居全省地级市第一。

去年，东莞更是从科创“地方队”跃升“国家队”。国家发改委、科技部批复同意“光明科学城—松山湖科学城”片区为大湾区综合性国家科学中心先行启动区的主体，标志着东莞科技创新从“地方队”跃升“国家队”，在全国创新大格局中占据了重要地位。

东莞市政协委员、科技局副局长肖铮勇表示，东莞将进一步深化与中科院的战略合作，探索关键核心技术攻关新型举国体制的“东莞路径”，推进科技成果转化平台载体建设。

从单链发展到产业链创新链双向融合

当下，东莞制造的产业能级需要加力提升，工业生产以中间产品为主、附加值相对较低，战略性新兴产业、生产性服务业等新动能亟须加快培育。

今年政府工作报告里首次提出产业链创新链双向融合。以此为东莞制造的“新王牌”，从单链向双链，打好高质量发展攻坚战。

一方面，实施重点支柱产业“强心优链”创新工程，编制产业链供应链全景图谱，引进一批补链强链拓链优质项目。建立产业链供应链供需信息发布与合作对接平台，引导有条件的配套企业进入龙头企业供应链。做强做优智能移动终端产业，加大对龙头企业的资源倾斜，破解“卡脖子”问题，带动上下游企业协同发展。